LOL竞猜国务院新闻办公室将于2022年3月11日（五）周）下午3点举行吹风会。将请国务院研究室副主任向东、综合司司长刘日红对《政府工作报告》修订案进行解读并回答提问。记者问道。

图为发布会现场。（刘健 摄）

LOL竞猜国务院新闻办公室新闻局副局长、新闻发言人寿晓丽：

女士们先生们，下午好。欢迎大家听取国务院新闻办公室的通报。今天上午，十三届全国人大五次会议闭幕。会议表决通过了关于《政府工作报告》的决议。大家对《政府工作报告》的修改内容非常关注。为帮助大家更好地了解有关情况，今天我们很高兴邀请到国务院研究室副主任向东先生为大家讲解《报告》的修改情况，回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有国务院研究室综合司司长刘日宏。首先请介绍一下董先生。

国务院研究室副主任向东：

LOL竞猜谢谢楼主。新闻界的朋友们，大家下午好！很高兴再次见到大家，向大家介绍《政府工作报告》的修订情况。

图为国务院研究室副主任向东。（徐翔摄）

今天上午，十三届全国人大五次会议圆满闭幕，审议通过了《政府工作报告》。会议期间，全国人大代表和政协委员对《报告》进行了深入讨论，一致认为《报告》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，体现了贯彻党的十九大和十九中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议决策部署。听取和吸收全国人民代表的意见和建议 全国人大代表和政协委员是通过科学民主决策回应社会关切、服务人民群众的重要体现。根据今年疫情防控需要，两会将继续和改进去年的做法，继续从四个方面听取代表的意见和建议：

一是通过视频连线听取意见和建议。国务院有关部门工作人员将连线代表组会场，及时转发与《报告》修改有关的意见和建议。

二是通过会议情况通报整理意见和建议。对于人大、政协的情况通报，工作人员第一时间进行梳理总结，梳理了代表和委员提出的修改意见和建议。

三是通过热线听取意见和建议。国务院各部门开通代表热线，24小时值班接听，及时记录代表提出的意见和建议。

四是通过手机小程序收集意见和建议。国务院办公厅开通了“代表/委员关于政府工作的留言”小程序，接受代表和委员对报告和政府工作的意见。

两会期间，对各渠道收集到的代表意见和建议进行了系统梳理和总结2014年两会政府工作报告 中国政府网，并一一认真研究。本着尽可能采纳的原则，对《报告》一共进行了92次补充修改，其中很多修改被多人整合。代表委员的意见和建议。总的来说，修订涵盖了代表们提出的大部分意见和建议。工作人员向全国人大主席团报告了报告修改情况后，对于报告中未直接采纳的意见，工作人员与代表团和人大代表进行了书面或电话沟通和反馈。,

让我先简要描述一下这些情况。关于报告的修订，您还需要了解什么？我和我的同事刘日宏先生愿意与您交流。谢谢。

寿小丽：

谢谢向东主任的介绍。他的介绍很简短2014年两会政府工作报告 中国政府网，留给记者提问的时间。欢迎记者在下方提问。请在提问前通知您的新闻机构。

图为国务院新闻办公室新闻局副局长、新闻发言人寿晓丽邀请记者提问。（栾海军摄）

中央广播电视总台央视记者：

今年与会代表提出了哪些意见和建议？最终修订涉及哪些领域？谢谢。

东：

谢谢你的问题。从整理代表意见和建议的情况来看，基本上都涉及到了《政府工作报告》的所有工作内容。总体来看，今年《报告》的补充修订主要集中在稳经济、促创新、改善民生三个方面。

在稳经济方面，涉及财政、货币、就业等政策，以及保供给、稳物价，降低企业生产经营成本。比如，在加大金融对实体经济的有效支持方面，将“促进企业信用信息共享”补充修改为“促进企业信用信息整合共享”；在落实稳就业措施方面，增加“加强灵活就业服务”。“大力营造公平就业环境”、“加强劳动保障监督执法”等；在确保粮食和能源安全方面，"

在促进创新方面，包括支持基础研究、发挥企业创新主体作用、支持制造业发展。比如，在提升科技创新能力方面，增加了“提高基础研究经费在全社会研发经费总额中的比重”、“深化科技评价和激励制度改革”等；在加大企业创新激励方面，增加了“促进科技成果转移转化”；在推动制造业和数字经济发展方面，“大力推进智能制造”，“

在改善民生方面，代表们的意见和建议比较集中，在教育、医疗、社会保障和服务等领域进行了近30项修改。例如，在社会保障和服务方面，“加快构建居家社区机构协调、医养结合的养老服务体系”和“稳步推进养老服务试点”等内容。增加“长期护理保险制度”，增加“减轻家庭护理负担”。修改为“减轻家庭生育、抚养和教育负担”，将“加强未成年人保护”补充修改为“

谢谢。

科技日报记者：

我们注意到，《报告》对科技创新部分做了很多修改。造成这种情况的主要原因是什么？谢谢。

东：

两会期间，代表们对《报告》中科技创新部分提出了诸多意见和建议，充分体现了各方对科技工作的重视和支持以及对提升科技创新能力的期待。和技术创新。报告做出了以下重大变化：

一是增加“提高基础研究经费在全社会研发经费总额中的比重”的表述。“十四五”规划纲要提出，这一比例要提高到8%以上，2021年为6.09%。

二是增加“深化科技评价和激励制度改革”的表述。评价机制是创新活动的“指挥棒”。评价机制改革一直受到广大科研工作者的广泛关注，也是部署三年计划的一项重要任务。重点是建立以科技创新质量、贡献度、绩效为导向的分类评价体系，继续消除仅论文、职称、学历、奖项的倾向。

此外，《报告》还在修订中增加了“加强科普工作”、“弘扬科学家精神”和“促进科技成果转移转化”等内容。

21世纪经济报道记者：

请问，每年教育都是两届代表中的热门话题。请问今年的《政府工作报告》做了哪些修改？谢谢。

东：

请刘日宏先生回答这个问题。

图为国务院研究室综合司司长刘日宏。（徐翔摄）

国务院研究室综合司司长刘日宏：

今年，代表们就教育工作提出了很多意见和建议，涉及各级各类教育、师资队伍建设、促进终身学习等各个方面。报告做出了以下重大变化：

一是增加“解决农民工子女上学问题”的表述。促进社会公平，保障教育公平十分重要，保障随迁农民工子女平等接受义务教育是其中的一环。去年国务院常务会议专门研究了这个问题，要求以流入地政府为主，以公办学校为主，纳入地方教育发展规划和财政保障。 .

二是增加“发展现代职业教育”和“增强职业教育适应性”等字样。发展职业教育，不仅有利于缓解就业压力，也是解决高技能人才短缺的有效举措。修订后的《报告》进一步增加了职业教育的相关内容，强调了“增强适应性”的定位。

三是增加教师的内容。重教育尊师是中华民族的传统美德。修订中增加了倡导全社会尊师重教的内容，也对加强师德师风建设提出了要求。

此外，《报告》还在修订中增加了“专业化教育”、“优化高等教育布局”、“发展在线教育”、“完善终身学习体系”等内容。谢谢。

封面新闻记者：

今年的《政府工作报告》在稳经济社会发展、帮企帮民方面会不会有调整？下一步如何推进具体落实？谢谢。

东：

据了解，代表们普遍认同《报告》对政策措施的安排，希望尽快落实，促进经济复苏发展，让广大市场主体真正的获得感。报告没有对工作计划进行调整。

一分部署，九分执行。《政府工作报告》经全国人大代表表决通过后，具有法律效力。下一步的关键是落实好，确保各项政策措施落到实处、行之有效。大家可能已经注意到，今年两会前夕，国务院公布了2021年《政府工作报告》量化指标任务的落实情况，22项指标任务全部落实到位。完全的。人民的承诺。

关于落实《政府工作报告》明确的目标任务，形成了一套比较成熟的做法，主要包括三个环节：

首先是在两个会话之后分解任务。即将召开国务院常务会议2014年两会政府工作报告 中国政府网，列出《报告》所列目标任务，将各项任务分解为各部门、各单位，明确职责分工和完成时限，确保每个人都对自己的实施负责。.

二是定期检查。国务院将定期组织总检查和专项检查，对重大政策任务落实情况进行监督检查。

三是年终对齐。临近年末，各部门通常都要查看年初的“责任书”和“军令状”，看所承担的任务和约束性指标有多少差距，能否做到如期完成。想方设法加强措施，确保完成年度目标任务。从近年来的实践来看，这种抓落实的做法是有效的。

红星新闻记者：

我的问题是，今年中央对地方转移支付增长了18%，是多年来的最大增幅。这有助于解决哪些问题，如何保证转账支付更准确？谢谢。

东：

谢谢你的问题。今年中央对地方转移支付增加约1.5万亿元，规模接近9.8万亿元，增长18%，为2012年以来最大增幅总理在上午的新闻发布会上也提到了这些数字。其中，一般性转移支付8.21万亿元，增长8.7%，主要是地方可支配财力增加；专项转移支付7836.8亿元，增长4.7%，主要用于增加生态保护、产业转型升级、区域协调发展等领域支出；

中央对地方转移支付大幅增加，新增财力主要由地方政府使用。今年，地方财政支出23.11万亿元，增加1.98万亿元，增长8.9%。新的财源将下沉到基层，使基层更有能力、更有动力去落实惠企利民的政策。

为确保转移支付更加精准，今年要进一步完善和用好财政资金直接机制，将更多资金纳入直接范围，优化资金分配流程2014年两会政府工作报告 中国政府网，提高科学性调拨资金，充分调动地方积极性。同时，加强监管，狠抓直接资金分配、调拨和使用，确保新增金融资源主要用于落实帮企、稳就业、保民生、促消费、扩要求。谢谢。

中国日报记者：

我们注意到，修订后的《政府工作报告》增加了发展冰雪运动和冰雪产业的内容。在这两个方面，今年将采取哪些具体措施和考虑？谢谢。

东：

我们成功举办了北京冬奥会，现在正在举办冬残奥会。通过冬奥会的筹备和冬奥会的推广，冰雪运动日益成为老百姓特别是年轻人的休闲时尚运动。带动3亿人参加冰雪运动的目标已经实现，促进了全民健身活动的蓬勃发展。也为全球奥林匹克事业做出了新的贡献。下一步，用好北京冬奥会和冬残奥会遗产，完善场馆设施，优化公共服务，积极创造条件，鼓励更多人享受冰雪运动。

近年来，我国冰雪产业发展迅速，冰雪旅游发展势头良好，装备制造快速增长，竞赛成绩、专业培训、场馆设施建设运营等产业持续增长，冰雪产业链不断完善。要落实支持体育产业的政策措施，提高体育装备制造业创新发展水平，扩大冰雪运动产品和服务供给，促进冰雪产业深度融合及相关产业，培育新的经济增长点。

经济日报记者：

近期，国际大宗商品高位运行，尤其是受地缘政治风险影响，能源价格屡创新高。我们注意到，《政府工作报告》在描述当前经济运行面临的问题和挑战时，增加了“输入性通胀压力加大”的表述。今年将采取哪些措施确保物价水平基本稳定？谢谢。

东：

谢谢你的问题。请刘日红主任回答这个问题。

刘日红：

谢谢这位记者，确实我们也注意到了你的问题。今年以来，国际大宗商品价格持续高位上涨，全球通胀压力进一步加大。主要经济体消费价格上涨至多年高位，部分发展中经济体价格实现两位数增长。中国经济深度融入世界经济，大宗商品价格上涨，客观上加大了国内输入性通胀压力。

但总体而言，中国经济具有韧性，市场空间大，政策工具箱丰富。特别是粮食生产连年丰收，生猪生产能力充足，工农业产品和服务供给充足。完全合格，有能力继续保持价格稳定。.

一是抓好农业生产。粮价是百价之本，稳定的粮价，才有稳定物价的坚实基础。今年粮食播种面积和产量继续稳定，化肥等农资供应和价格有保障，粮食丰收继续丰收。

二是做好大宗商品供应和价格保障工作。增强国内能源资源生产保障能力，加强进出口监管，从供需两端保障供给。

三是依法加强市场监管。加强对重点商品价格走势的监测分析研判，及时做好储备，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。

四是做好困难群众基本生活保障工作。落实价格补贴联动机制，根据形势变化及时启动，全额发放临时价格补贴。谢谢。

新华社记者：

你刚才提到有些意见没有被直接采纳。这是什么原因？后续会有什么后续？谢谢。

东：

全国人大代表、政协委员也有一些好的意见和建议，《报告》的文字表述没有直接修改。主要有以下几种情况。

一是一些建议涉及重大判断和重大政策调整。

二是一些建议涉及党中央、国务院尚未明确的政策。

三是对特定地区、特定行业的特殊支持，或者具体政策措施和工作安排提出了一些建议，已转有关部门认真研究。

此外，报告的其他部分也以相同或相似的方式表达了一些建议。限于报告篇幅，为避免重复，不直接写。

谢谢。

香港南华早报记者：

我们担心今年的政府工作报告与去年不同，没有提到《中欧投资协定》、《中美经贸关系》和《中日韩自贸协定》。有什么考虑？是否意味着多边和双边经济合作对外部环境的不确定性更加担忧？在对外经贸关系方面，与会代表是否提出了一些相关意见和建议？

东：

谢谢你的问题。请刘日红主任回答这个问题。

刘日红：

感谢这位记者朋友。中国是开放型经济体。对外贸易占中国GDP的1/3。利用外资贡献了中国1/10的城镇就业，以及先进的技术和管理经验。中国在开放的过程中，不仅发展了自己，也造福了世界。在对外经贸合作方面，中国的大门始终敞开，中国愿同包括发达国家和发展中国家在内的世界各国扩大贸易投资往来。这一点在《报告》中明确指出：中国愿与世界各国加强互利合作，实现双赢。至于你刚才提到的问题，据我所知，有关方面正在继续推进有关工作。详情可向主管部门查询。谢谢。

深圳卫视记者：

我们注意到，今年两会代表都非常关心医疗卫生工作，想问一下，在今年的《政府工作报告》中，对相关领域的修订有哪些考虑？谢谢。

东：

谢谢你的问题。这也是代表们关注的焦点。今年两会期间，与会代表就完善医疗保险制度、完善公共卫生体系、提高医疗服务能力等提出了许多意见和建议。报告做出了以下重大变化：

一是增加“加强健康教育和健康管理”的表述。每个人都是对自己的健康负责的第一人。要树立和践行对自身健康负责的健康管理理念，积极学习健康知识，提高健康素养，加强健康管理。这些内容已写入《基本医疗卫生与健康促进法》，也体现了预防为主的要求。

二是增加“逐步提高结核病、肝炎等传染病防治服务保障水平”的表述。目前，中国居民的疾病谱正在发生变化。一方面，慢性非传染性疾病已成为影响中国居民健康的主要疾病；另一方面，肝炎、肺结核、艾滋病等重大传染病防控形势依然严峻。要继续加强重大传染病防控，努力控制和降低疫情水平。

三是增加“落实和完善乡村医生就诊保障和激励政策”的表述。中国乡村医生超过100万人，在农村县、乡、村三级医疗卫生服务网络中发挥着重要作用，促进了基本医疗卫生服务可及性的提高。水平低、待遇保障差等问题。要落实和完善就诊保障和激励政策，吸引优秀人才下乡行医，稳定乡村医生队伍。

此外，《报告》还在修订中增加了“促进医防协同”、“促进公立医院高质量发展”、“坚持中西医并重”等内容，并提出了几项内容。文本修订。

中新社记者：

人口老龄化和少子化已成为人口发展的主要特征。今年两会期间，一些代表就创造条件鼓励生育提出了具体主张和建议。《政府工作报告》对此有何建议？有没有调整？

东：

谢谢你的问题。第七次全国人口普查显示，我国现有人口为14.12亿。人口基数大、人口多的基本国情没有改变，但也面临总人口增速放缓、出生人口持续下降、老龄化问题。人口比重持续上升等新情况。两会期间，多位代表就实施三孩政策提出了意见和建议，《报告》在充分吸收意见的基础上进行了相应修改。主要有两个方面：

一方面，它进一步强调了减轻家庭生育、抚养和教育负担的必要性。对于许多有生育问题的家庭来说，一个大问题是他们的孩子无人看管。报告在“发展包容性托儿服务”前增加“多渠道”二字，即调动一切资源扩大托儿服务供给，包括：支持社会力量设立托儿服务机构，支持有条件的用人单位提供托儿服务。为员工服务，加强社区服务设施建设等。

另一方面，丰富积极应对人口老龄化的内容。老人有幸福的晚年，年轻人有美好的未来。在《报告》的修订中，“加快构建居家与社区协调、医养结合的养老服务体系”、“稳步推进长期增加了“养老保险制度”和“创新发展老年教育”。人民基本生活更加有保障，为失能、失智老人提供照护服务，更好满足老年人多层次、多样化的需求。谢谢。

南方都市报记者：

两会期间，代表们高度关注就业问题。我们发现，《政府工作报告》提到要坚决防止和纠正就业歧视。这也是《政府工作报告》中首次出现就业歧视。同时，修改后的《报告》不仅提到了年龄和性别歧视，还增加了教育歧视。对此我们有哪些具体措施和安排？谢谢。

东：

谢谢你的问题。这个问题是代表们这次比较关心的一个问题，想请刘日红主任回答一下。

刘日红：

感谢这位记者朋友。我们都知道，就业是最大的民生。对个人来说，有工作就有收入，就有更多实现人生理想的机会。对一个国家而言，充足、优质的就业可以创造社会财富，促进经济社会发展。可以说，解决全国8.8亿劳动力的就业问题，对于国家和个人来说都是非常重要的。

公平就业是工人的合法权利。2007年颁布的《就业促进法》第三章是关于公平就业的。明确规定各级政府应当创造公平的就业环境，消除就业歧视；用人单位应当为劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。在实践中，各级政府采取多种措施，消除对性别、户籍、身份或就业歧视的不合理限制，营造公平就业环境。总体而言，劳动力市场正变得越来越具有包容性。

《报告》强调“坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视”，并根据代表意见，增加了“教育歧视”和“公平就业环境”等内容，体现了国家对公平就业的重视. 下一步，要不断完善劳动者平等参与市场竞争的用工机制，坚决防止和纠正不合理的就业限制和歧视行为，大力营造公平就业环境，让劳动者有更多、更公平的就业机会。 ，促进就业量不断扩大，质量不断提高。

新京报记者：

我们注意到，在今年的政府工作报告中，预计全年退税约2.5万亿元，远高于去年的1.1万亿元。要考虑什么？“十三五”以来的六年，我国在累计减税降费方面取得了哪些成就？

东：

谢谢你的这个问题。记得上次发布会上，大家都提出了这个问题。当时是刘日红主任回答的，今天还是请刘主任回答。

刘日红：

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱的三重压力。局部流行病时有发生。制造业等行业以及中小微企业、个体工商户生产经营面临困难2014年两会政府工作报告 中国政府网，需要出台新的减负政策助力渡过难关。，恢复活力。为此，今年将实施新的税费结合支持政策，减税和退税并重，突出支持实体经济，以制造业和小微企业为重点。一方面，减税降费力度只会加大。另一方面，大幅增加增值税退税。

减税降费是直接、有效、公平、普惠的政策，惠及企业。“十三五”以来，我国累计新增减税降费超过8.6万亿元，有效减轻企业税收负担。我国税收占GDP的比重也有所下降，从2016年的17.5%下降到2021年的15.1%。减税降费对稳增长、保就业发挥了重要作用，保持经济运行在合理区间。

实践证明，减税降费就是“放水养鱼”。在支持市场主体由小到大成长的同时，也有力支持各类市场主体加快成长壮大，进一步夯实税收增长基础，发挥夯实资本、培育人民币的作用。节约税源的效果。自 2013 年以来，新的涉税市场主体去年支付了 4.76 万亿元人民币，确保了财政可持续性。谢谢。

寿小丽：

以上就是今天国务院新闻办公室的通报。谢谢大家，再见。

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